Les politiques environnementales font aujourd’hui face à un dilemme équité/ efficacité documenté dans la littérature. Dans cette contribution, en nous focalisant sur l’étude du dilemme pour le cas d’une politique de Zone à Faibles Emissions (ZFE), nous identifions la représentation de l’action associée à cette politique : la ressource commune et proposons un changement de représentation. La proposition d’une représentation du « péril commun » nous permet, à travers la mobilisation d’un mécanisme de gestion du péril et sa comparaison aux ZFE, par modélisation et simulations, de montrer qu’un changement de représentation permet d’accéder à des modèles d’organisation différents qui invitent à requestionner la nature du dilemme.
