Auteurs
Favoreu Christophe
Lechner Christian
Résumé
La reconnaissance généralisée de l’influence positive et significative des clusters sur la compétitivité des économies locales et régionales et sur leur capacité d’innovation a contribué à faire de ce dernier une composante essentielle des politiques de développement régional actuelles. Les clusters sont ainsi devenus au cours de ces dix dernières années un levier d’intervention et d’action privilégiés des instances publiques qu’elles soient régionales, nationales ou supranationales. Cependant le rôle des politiques publiques, et plus généralement, l’ingérence des acteurs publics dans le développement des clusters restent fortement controversés. La capacité dont disposeraient certains acteurs publics à initier et contrôler leur processus de développement est remis en cause par une grande partie de la littérature qui nie l’efficacité de l’intervention publique et souligne les dangers que celle-ci fait peser sur le développement naturel des clusters. A l’inverse, un certain nombre d’auteurs s’appuient sur des exemples concrets et des expériences pratiques pour affirmer que les institutions publiques peuvent jouer un rôle central et déterminant lors des phases de création et d’institutionnalisation d’un cluster. L’idée de l’article est de suggérer des hypothèses et des propositions quant à la place et au rôle des politiques publiques dans la création et le développement de cluster d’entreprises. L’absence de cadre théorique structuré et unifié ainsi que les multiples contradictions révélées par les études empiriques nous poussent à adopter une démarche exploratoire inductive et à nous appuyer sur une méthodologie de recherche qualitative de type étude de cas. Dans un premier temps, une analyse des différentes contributions théoriques et empiriques portant sur ce thème est réalisée. Celle-ci met en avant à la fois les faiblesses de la littérature et du construit théorique existant mais aussi les oppositions fondamentales qui existent sur ce sujet. Dans un deuxième temps, une explication en termes de cycle de vie des réseaux est proposée afin de dépasser ces contradictions sous la forme de propositions et de pistes de recherche futures. Dans un troisième temps, une étude de cas, portant sur le cluster des Systèmes d’Information géographique (SIG) de la région toulousaine, est conduite et nous permet d’approfondir nos propositions quant à la nécessaire adaptation des politiques publiques aux différentes phases de développement du cluster. Notre réflexion théorique couplée à notre étude empirique nous permettent de formuler les propositions suivantes à savoir que (1) L’efficacité, la nature et la légitimité des politiques publiques d’aide aux clusters varient en fonction de leur degré de développement, (2) Certaines phases s’avèrent plus propices et plus légitimes que d’autres à l’intervention publique (phases de développement et de structuration), (3) Les actions de promotion, de marketing interne et externe et de création d’une identité commune s’avèrent pertinentes et efficaces lors des phases de développement et de structuration du cluster, (4) L’existence d’une vision partagée entre les acteurs du cluster et la mise en place d’une stratégie collective sont des éléments déterminants pour la croissance des clusters.
